根据县委部署，2023年3月20日至4月28日，县委第一巡察组对财政局党组开展了常规巡察，9月5日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

财政局党组高度重视，迅速行动，自收到县委第一巡察组巡察反馈问题后，立即召开巡察反馈问题整改专题会，制定巡察整改工作方案，成立了由局党组书记、局长任组长，党组成员及分管领导任副组长，责任股室股长为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在人教股。局党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，定期组织分管领导和相关股室负责同志召开巡察整改专题会议，对整改工作进行安排部署，整改进度进行调度，整改痛点难点问题进行疏通解决，切实保障了巡察整改工作的有序开展和巡察反馈问题的强化整改。同时，局党组于2023年9月28日召开了巡察整改专题民主生活会，党组成员主动认领问题，认真剖析原因，制定问题整改举措，切实保证巡察反馈问题整改效果。

二、整改落实的主要成效

局党组坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改问题，深入查摆，认真梳理归纳，整改完成一件销号一件，既做到了立行立改，又做到了举一反三，确保巡察整改各项任务一步一个脚印，取得实实在在的效果。根据县委巡察组反馈意见梳理出30个具体问题。截至目前，已完成问题整改29个，1个问题正在整改推进中。

（一）关于“学习贯彻党的理论路线方针政策有欠缺，服务全县经济社会发展方面存在短板弱项”方面

1.关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入，用党的创新理论武装头脑、指导实践作用发挥不够。”问题

（1）针对“局党组对理论学习中心组学习重视不够。理论学习中心组学习计划未经局党组会讨论，学习内容不全面，《基层党组织工作条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等重要党内法规未纳入学习内容，且学习形式单一，以会议传达为主，交流研讨较少，深学细研不够。”问题

整改落实的成效：局党组会按照要求完善了党组理论学习中心组学习计划，将《基层党组织工作条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等重要党内法规纳入了理论学习中心组学习计划。2023年全年，共组织集中研讨7次，形成研讨材料49份。不断丰富学习形式，组织党员干部通过学习强国APP、河北网络干部学院、微信公众号等网络平台进行学习，做到线上与线

下学习同频共振，同步推进。

（2）针对“学用结合不紧密。学习习近平视察承德重要讲话精神流于形式，深入思考不够，未研究落实举措，如，2020年市政府办下发的《关于贯彻落实企业职工基本养老保险省级统筹工作的通知》，只是局长、分管领导及社会保险股传阅，未研究财政应该如何保障落实的举措。”问题

整改落实的成效：局党组成员认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决做到了学思用贯通，知信行统一。通过党组会和党组扩大会学习传达上级文件及领导重要讲话精神等12件次，局重大事项均经局党组会认真讨论，深入细致研究并提出切实可行举措后予以实施。

（3）针对“开展党史学习教育不深不实。召开党史学习教育专题民主生活会时，向全县各乡镇及县直部门发出征求意见函70份，收回征求意见表42份，仅有6份提出意见建议，对没有反馈的单位未催要，且班子成员之间相互批评多数为提出工作建议，未起到咬耳扯袖、红脸出汗作用。”问题

整改落实的成效：局党组于2023年7月27日召开了“学思想、转作风、见行动”主题大讨论民主生活会，会前向全县各乡镇及县直部门发出征求意见涵35份，收回征求意见表14份，征求到意见3条，会上相互提出意见建议共32条。2023年9月28日召开了巡察整改专题民主生活会，会上党组成员开展相互批评和自我批评，每位发言后，其他人分别对其提出意见建议，经过梳理，会上相互提出意见建议共72条，每位党组成员虚心接受意见，并表示将结合自身分管工作认真整改，切实提高了民主生活会的质量。

（4）针对“意识形态工作责任制落实不到位。未严格按照《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》要求，将意识形态工作纳入到民主生活会和述责报告重要内容；未定期通报意识形态领域情况；扫黄打非和宗教及宗教管理情况未开展相关活动。”问题

整改落实的成效：严格按照《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》要求，将意识形态工作纳入到民主生活会对照检查材料和述学述职述廉述法报告之中，2023年全年，共召开意识形态工作专题研究会2次、分析研判意识形态工作会2次，通报意识形态工作会1次；开展了两会期间出版物市场及网络空间专项整治行动工作，充分利用局大厅LED大屏幕连续播放法治宣传标语等形式开展“扫黄打非”法治宣传教育，广泛宣传“扫黄打非”重大意义，进一步增强全体干部职工自觉抵制政治性有害出版传播活动和净化网络环境的良好意识，营造全民参与的浓厚氛围；结合实际，以铸牢中华民族共同体意识为主线，扎实开展民族团结进步月宣传活动，组织负责宗教工作人员开展了2023年民族团结进步宣传月民族政策法规知识答题活动，利用局大厅LED大屏幕连续滚动播放民族团结宣传标语等相关活动。

2.针对“贯彻落实上级党委决策部署不够到位，履行职责使命有差距。”问题

（1）针对“对中央经济工作会议、全国两会和省市县委经济工作会议、两会精神以及县委提出的“逢旗必夺”、2023年二十件民生实事等重要安排部署，局党组未专题组织学习，未研究落实举措。”问题

整改落实的成效：将2023年二十件民生实事等重要安排部署纳入党组理论学习中心组学习计划进行专题学习，涉及具体工作的，召开党组会共同研究出台具体举措；针对中央经济工作会议、全国两会和省市县委经济工作会议、两会精神以及县委提出的“逢旗必夺”主要精神持续强化政治引领，发挥先锋作用，聚焦能力提升，要求所有干部职工在抓收入、争支持、强保障上发扬“逢旗必夺”精神，全力打造一支思想过硬、作风过硬、业务过硬的干部队伍。

（2）针对“预算编制不够精细，预算功能发挥欠佳。编制预算不精细，有的单位部门经济分类应该列示30215（会议费）科目，目前列示在30299（其他商品和服务支出）科目里。”问题

整改落实的成效：为抓好2024年预算编制工作，聘请专家组织全县各预算单位开展2024年预算编制工作培训，通过现场讲解操作流程、实时答疑解惑，核对数据，确保2024年预算编制精细化、科学化。

（3）针对“国有资产监管职责弱化。个别国有资产存在产权不清，出租处置不规范问题。”问题

    整改落实的成效：相关租金已收缴到位，同时举一反三，强化对国有资产的全方位监管。

（4）针对“开源增收主动性不够高，对国有资产租金催缴不及时问题。”问题

整改落实的成效：国有资产对外出租首先需要聘请第三方进行评估，然后面向社会公开招租，中标租户按年缴纳租金，及时入缴县财政局非税管理专户，财政局国资股按时督导检查各行政事业单位租金收缴情况，于2024年3月底已全部上缴非税收入汇缴户。

3.针对“民主议事制度制定和执行不规范，党组领导作用发挥不充分。”问题

（1）针对“对保障党组作用发挥的重要制度建设重视不够。2016年局机关制定的“局领导班子议事制度”中局党组议事内容不具体、操作性不强；2017年局党组虽对“三重一大”、“四不一末”等制度进行修改，但未将其中重要内容纳入议事制度，“局领导班子议事制度”已十二年未修改完善”问题。

整改落实的成效：局党组会重新修订完善了局领导“议事制度”、“三重一大”、“四不一末”等制度，规范民主议事制度，严格按照议事程序议事。

（2）针对“执行民主集中制不到位。存在大额资金支出、工作要点、工作总结、年末述职等重要事项不经党组会议研究。”问题

整改落实的成效：涉及大额资金支出、拟写工作要点、工作总结、年末述职等重要事项全部经党组会议研究决定后再予以落实，截至2023年底，共召开5次党组会研究大额资金问题。

（3）针对“议事决策过程不规范。讨论领导班子分工、重大事项决策等多以党组扩大会形式决定；讨论职级晋升人选、中层干部调整等人事问题，派驻纪检监察组未参加会议。”问题

整改落实的成效：规范了议事决策程序。凡有讨论领导班子分工、重大事项决策等事项，讨论职级晋升人选、中层干部调整等人事问题，按照议事决策程序，把握好关键环节，依规操作，凡是召开党组会或党组扩大会，一律邀请派驻纪检监察组参加会议，截至2023年底，共召开11次党组会，均邀请纪检监察组参会。

（二）针对“以严的基调强化作风建设不深入，群众身边违规违纪问题仍有发生”方面

1.针对“机关管理不够严格，队伍建设和人才管理有短板。”问题

（1）针对“考勤制度未执行。自2020年起财政局对全局干部职工上下班未进行考勤，请销假手续不完备，个别请假条分管领导未签字，有的请假条没有标明请假时间，巡察组查岗发现职工迟到问题仍有发生。”问题

整改落实的成效：严格机关管理，规范人才队伍建设，结合本单位实际重新修订了考勤制度，并按照制度要求，局办公室会同驻财政局纪检监察组不定期开展查岗，办公室做好查岗记录，相关情况纳入年终考核，作为评优评先的重要依据。

（2）针对“对中层干部管理不到位。财政局26个内设机构，年初未明确股室工作目标，未制定年度工作考核办法，近三年未组织中层干部述职述廉、群众评议等，对中层干部管理偏松偏软。”问题

整改落实的成效：完善制定了机关干部年度工作考核办法，成立考核领导小组。考核办法针对机关中层干部、机关公务员、事业人员及其他人员（包括劳务派遣、县聘人员）分别进行考核，考核项目包括：民主测评、日常考核（包括日常考勤情况、信息写作及刊发情况、参加学习情况、参加集体活动情况等）和领导干部测评，按照考核办法，我局于2024年1月2日组织全体干部职工召开了2023年度干部考核大会，会上22名中层干部作了述职发言，述职后分别对股级干部、公务员、事业人员及其他人员（包括劳务派遣、县聘人员）进行了民主测评、日常考核和领导班子测评，最终评出优秀等次19人，合格等次48人。

（3）针对“人才断档问题突出。”问题

整改落实的成效：已经向有关县领导及县委编办、组织、人社等部门反映相关情况，同时结合全县招聘事业人员工作计划，如实上报我局缺编情况以及拟招聘人员的岗位和条件要求，通过招聘渠道，弥补人才断档短板。

2.针对“工作作风不够扎实，工作标准不高、要求不严。”问题

（1）针对“工作不严谨。局党组会议、局务会议混记，只记录议事结果，不记录议事过程，不能如实反映领导班子民主决策过程；且存在意识形态、党风廉政建设、主题教育等用不同记录本记录。”问题

整改落实的成效：按照规定要求将党组会议和局务会议分开记录，各种会议记录严格按照要求分开记录，5个记录本，分别记录党组会、局务会、党风廉政建设、意识形态、理论学习中心组学习，严格规范会议记录工作，保证会议记录真实、完整、清晰。

（2）针对“基层调研、调研课题成果运用不到位。2020年以来形成调研文章7篇，调研成果推动工作作用发挥不佳。如，2021年乡财股对全县18个乡镇开展检查式调研，形成“县乡财政体制相关问题研究”的调研报告中提出“应加强基层人员培训”，但实际工作中并未组织。”问题

整改落实的成效：强化调查研究，注重成果运用。采取如下措施，加强乡镇财政工作及人员管理。一是整理近年来各项财政管理政策，并编纂成册印发给了各乡镇，作为日常业务指导用本。二是进一步提高基层财政人员业务水平，分别于2022年、2023年先后组织了两次由各乡镇财政所人员和村“两委”、村会计、村监会参加的基层财政人员培训工作。2022年组织村两委干部培训班4个班次，培训390人，每期2天；2023年组织村两委干部培训班3个班次，培训人数352人，每期3天。

（3）针对“对机关财务审核把关不严。在财务报销过程中存在报销其他单位发票、大额支出附件不全，经手人未签字、福利费支出不规范等问题。”问题

整改落实的成效：对发票存在问题已整改完成，核实了报销外单位款项，对附件不全的，已补齐，追回资金781.9元。严格按照财务审批程序进行报销，财务人员、分管领导对报销票据进行严格审核把关，严防不规范问题再次发生。

3.针对“为民服务意识不够强，在支持保证民生事业发展方面有欠账。”问题

（1）针对2021年对所有办公室门进行更换后，只有门牌号码无股室名称，不方便群众办事。”问题

整改落实的成效：在局一楼大厅设置办公室索引，包括楼层、门牌号、股室名称及电话全部予以公示。

（2）针对“对预决算公开缺乏有效监管。对全县行政事业单位预决算公开情况日常检查不到位，存在公开不到位现象，影响群众知情权、监督权发挥。如，有的单位2020年预决算情况在政府网站无法打开。”问题

整改落实的成效：强化对预决算公开工作的监管。预算股

督促相关预算单位重新将部门预决算情况上传至政府网站予以公开。现在全县所有预算单位年度预算和年度决算等情况均可以在政府网站正常浏览。

（三）针对“基层党组织建设不够有力，履行管党治党政治责任不到位”方面

1.针对“落实党建主体责任有差距，基层组织建设工作存在薄弱环节。”问题

（1）针对“党的建设与业务工作融合不够。局党组未把党的建设与业务工作同研究、同部署，年初虽制定了党建工作要点和责任清单，但没有制定与业务工作相结合的考核目标体系，年末未进行考核。”问题

整改落实的成效：对党建工作要点和责任清单进行完善，制定与业务工作相结合的考核目标体系，制定了机关干部年度工作考核办法，成立考核领导小组，于2024年1月2日组织全体干部职工召开了2023年度干部考核大会，会上22名中层干部作了述职发言，述职后分别对股级干部、公务员、事业人员进行了民主测评，会后将结合日常考核和领导班子测评成绩，最终确定了参考人员考核等次。

（2）针对“机关党建工作存在短板。党支部落实‘三会一课’制度不规范，党员参加党课教育、主题党日、七一活动等参会率较低，如，2022年9月20日讲党课，应到46人，实到14人；退休党员未参加组织生活，党员教育管理缺失”。问题

整改落实的成效：严格落实了“三会一课”制度，加强对党员的教育管理，进一步增强党员参加党内生活的主动性和积极性，每月安排半天组织专题集中学习，人教股提前一天将学习计划、会议时间等内容通知发至党员群，电话通知退休党员，确保党员参会率。

（3）针对“党内政治生活不严谨。领导班子民主生活会相互批评辣味不足，以提工作建议代替批评教育，对分管股室受处分情况未在落实党风廉政建设情况中作出说明；组织生活会不严肃，受处分党员未在会上作说明；谈心谈话开展不充分，2021年支部成员与党员谈话仅7人次。”问题

整改落实的成效：严格按照召开民主生活会的流程及要求召开了民主生活会，2023年9月28日召开了巡察整改专题民主生活会，会上党组成员开展相互批评和自我批评，直奔主题，不做铺垫，不以工作建议代替批评，达到了见人见事，坦诚相见，红脸出汗，扯袖子的效果。全年组织党员民主评议1次，组织谈心谈话26次。

2.针对“落实新时代党的组织路线和选人用人不严格，中层干部选拔任用不规范。”问题

（1）针对落实《股级干部选拔任用管理暂行办法》不严格，选拔任用环节缺失，未成立考核小组，民主推荐会前未进行调研推荐，且中层干部选拔任用档案缺失，未按要求存档。问题

整改落实的成效：严格按照《股级干部选拔任用管理暂行

办法》相关规定执行，成立财政局考核干部工作领导小组，严格筛查股级干部任职资格条件，规范执行股级干部选拔任用流程，并将《股级干部选拔任用管理暂行办法》纳入党组理论学习中心组学习，完善股级干部选用材料档案，做好信息存档备案工作。

（2）针对“股级干部配备不严谨。2019年8月至2023年4月，在金融股、预算股等股室任命8名副股长，但行政股室无副股长编制。”问题

整改落实的成效：已将涉及的8名副股长调整到非行政股室或作为非行政股室负责人人选，逐步消化解决。

（3）针对轮岗制度执行不到位。截止2023年4月，有五名中层干部在同一岗位任职达五年及以上，最长的12年，未进行轮岗。问题  

整改落实的成效：对5名相关中层干部，进行轮岗交流。

3.针对“履行管党治党责任不够有力，推进党风廉政建设工作不扎实。”问题

（1）针对主体责任落实有欠缺。局党组对党风廉政建设习惯于会议安排部署，缺少真抓实管举措，通常以签订党风廉政建设责任书传导压力，且没有做到结合岗位廉政风险签订有针对性的责任书。问题

整改落实的成效：严格落实每半年向县委、县纪委报告履行主体责任情况，于2023年4月27日向县纪委报送了2023年上半年落实党风廉政建设主体责任情况报告，2023年12月27日向县委报送了2023年落实党风廉政建设主体责任情况报告，确保“一岗双责”落实到位；严格落实党内谈心谈话制度，每个季度结合岗位具体业务开展谈心谈话。

（2）针对“主要领导传导压力不够。2020年以来，反映干部工作作风、廉政等方面信访问题21件次，其中有2名领导班子成员、7名中层干部受到党纪政务处分或诫勉谈话、提醒谈话等，局党组主要领导未组织专题会议深入研判全局党风廉政建设工作形势，对原有制度进行修改完善、堵塞漏洞。”问题

整改落实的成效：坚持每个季度召开一次警示教育大会，将廉政警示教育提醒在日常，做到以案促改，用身边事例提醒干部职工履职尽责，廉洁奉公；坚持每两个月召开一次全面从严治党和党风廉政建设专题会，深入研判全局党风廉政建设工作形势，形成情况报告上报县纪委监委。重新修订完善了局领导“议事制度”、“三重一大”、“四不一末”等制度。抓住开好民主生活会的契机，受处分领导班子成员在民主生活会上作出说明，并做深刻检讨。针对受处分人员按照相关文件要求，在全体职工大会、党员大会上宣布对其给予的处分决定，受处分人员在会上做出说明并做检查，党组书记提出具体要求，提醒谈话汲取教训，引以为戒。

（3）针对“落实“一岗双责”责任不深入。局领导班子成员对分管领域党风廉政建设工作抓得不细，对分管股室是否有人受到党纪政务处分不清楚，未做到咬耳扯袖、经常提醒。”问题

整改落实的成效：局领导班子成员严格落实“一岗双责”责任，领导班子成员抓好分管领域党风廉政建设工作，每季度对分管股室负责人进行一次廉政提醒谈话，坚持常态化、日常化谈心谈话制度，了解股室人员思想动态，发现苗头性问题，及时咬耳扯袖，把问题解决在萌芽状态。

三、下一步打算和措施

下一步，县财政局党组将深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚决贯彻落实中央、省、市、县委部署要求，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进财政事业持续健康发展。

（一）持续提高政治站位。全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神，不折不扣地落实中央、省、市、县决策部署。坚持以政领财、以财辅政，切实提高理论武装头脑、指导工作的能力，把讲政治的要求贯穿到推进重大财政工作的实践中。

（二）持续压实主体责任。坚持落实全面从严治党主体责任，落实党建工作、党风廉政建设“一岗双责”制度。持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，狠抓作风建设，坚持把纪律和规矩挺在前面，加强日常监督检查，推动财政系统全面从严治党向纵深发展。

（三）持续抓好问题整改。坚持问题导向，注重整改成效，实行全程跟踪督办，对巡察指出的问题逐条逐项销号。已完成整改的，将通过“整改回访”继续巩固整改成效；对于整改时间较长、分阶段推进的整改任务，以及整改难度大的“硬骨头”问题，将进一步细化整改措施，明确时间节点，确保件件有回音，事事有着落。

（四）持续强化结果应用。全面总结整改工作中好的经验和做法，加强重点领域、关键环节的制度建设，形成有效工作机制。切实以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻上级决策部署结合起来，与财政工作结合起来，推进财政工作开启新局面、再续新辉煌。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反应。联系方式：电话：7577992；邮箱：kcrj2018@163.com 。

                                                 宽城满族自治县财政局党组

                                                   2024年3月4日