一、起草背景和过程

为适应人口老龄化发展态势，更好满足老年人日益增长的多层次、多样化养老服务需求，按照市政府办公室《加快建设京畿福地、老有颐养的乐享承德行动方案（2023-2027年）》的总体要求和县委县政府决策部署，就加快建设京畿福地、老有颐养的乐享宽城，制定本工作方案。

二、主要内容

（一）基本原则

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记关于积极应对人口老龄化、加强养老服务工作的重要论述和习近平总书记视察承德重要讲话指示精神，准确把握人口发展趋势，以基本养老服务和普惠养老服务为发展重点，积极承接北京养老需求疏解，努力提升全县协同养老示范效应，兼顾多样化养老服务需求，坚持政府主导与社会参与并行、设施建设与能力提升并重、事业进步与产业发展融合的原则，保基本守底线、稳刚需补短板、优供给促均衡，加快全县养老服务高质量发展步伐，努力将宽城打造成老有所养、老有所乐的京畿福地。

（二）主要目标

2023年，养老服务资源日益丰富，服务供给稳步增强，老年助餐、居家照护服务力争覆盖60%以上城镇社区，县乡村“三级”养老服务网络拓展到50%以上的乡镇，在全县启动一批协同养老示范项目。

2025年，养老服务能力明显提升，服务业态更加丰富，老年助餐、居家照护服务力争覆盖60%以上城镇社区，县乡村“三级”养老服务网络拓展到50%以上的乡镇，养老项目建设增量提质，“医、药、健、养、游”五位一体融合发展格局初步形成。

2027年，居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系基本建立。城镇社区日间照料服务进入提质扩面新阶段，老年助餐、居家照护等日间照料服务力争覆盖90%以上城镇社区。县乡村“三级”养老服务网络拓展到80%以上的乡镇，专业化服务水平明显提高。环京协同养老示范带形成规模效应，有效承接北京养老需求，康养产业实现集聚化、规模化、品牌化发展。

（三）工作任务及程序

1.聚焦特殊困难老年群体，健全基本养老服务体系。把保障特殊困难老年群体基础性的养老服务需求作为重点，坚持保基本、广覆盖、可持续，加快健全基本养老服务体系，保障老年人的基本生活和照料需要。

2.着眼大众养老服务需求，优化普惠养老服务供给。着眼满足广大老年人养老服务需求，稳步增强家庭养老照护能力，持续丰富普惠养老服务资源，逐步完善覆盖城乡、惠及全民、均衡合理、优质高效的养老服务供给体系。

3.顺应需求多元化趋势，发展差异化补充性养老资源地区养老产业。以满足中高端养老服务需求为目标，坚持市场主导，积极承接北京养老需求，唱响“河北哪里好 承德来养老”服务品牌，打造养生养老福地。

4.助力高质量老有颐养，构建老年宜居环境。全面推进老年友好型城市和社区建设，完善老年人环境支持体系，浓厚敬老爱老助老的社会氛围，有效提高老年人社会参与程度。

原文链接：宽城满族自治县人民政府办公室关于印发《宽城满族自治县加快建设京畿福地、老有颐养的乐享宽城行动方案（2023-2027年）》的通知