宽城满族自治县行政审批局—政务服务中心决算公开

第一部分  2017年度部门决算公开目录

一、财政局批复年度决算的正式文件（扫描件）

二、单位概况

1、单位职责

2、部门决算单位构成

三、2017年度部门决算报表（即：附件2）

1、收入支出决算总表

2、收入决算表

3、支出决算表

4、财政拨款收入支出决算总表

5、一般公共预算财政拨款支出决算表

6、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

7、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

8、国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表

9、“三公”经费及相关信息统计表

10、政府采购情况表

四、2017年度部门决算情况说明

（一）收入支出情况说明

 1.收入支出决算总体情况

 2.收入决算情况

3.支出决算情况

4.财政拨款收入支出决算总体情况

（二）关于“三公”经费支出决算情况的说明

（三）关于机关运行经费支出的说明

（四）关于政府采购支出的说明

（五）关于国有资产占用情况的说明

（六）关于预算绩效管理工作开展情况的说明

（七）其他重要事项的说明

（八） 专业名词解释

第二部分  2017年度决算批复

第三部分  单位概况

• 单位职责

主要职责: 负责贯彻落实行政许可、审批的方针、政策、法律法规；依法对全县所有审批、审核事项进行审核、清查和监督；负责制定行政服务中心的各项规章制度、管理办法并组织实施；负责对行政服务中心窗口及其工作人员的日常管理和监督；组织部门窗口规范、高效、优质服务，并提供相关业务咨询；依法处理社会各界的投诉、处理审批过程中的违纪现象；对部门单独设立的办事大厅（行政服务分中心）、乡镇行政服务中心进行指导、监督。

部门内部机构设置情况

• 部门决算单位构成情况

本部门决算包括本单位3个内设科室有：办公室、业务科、监察科。2017年底因政务服务中心体制改革，由原事业单位变更为行政单位，名称也由原“政务服务中心”变更为“行政审批局”人员编制由原12人，变更为67人（包括行政编制21人，事业编制46人）。12月份本单位新招聘事业编制2人。由于其他人员未到位，年初实有9人，年末实有11人。政务服务中心虽已更名但未涉及财政收入支出，因此年底决算仍为原中心本级决算。

第四部分  2017年部门决算情况说明

一、 收入支出情况说明

1、收入支出决算总体情况：2017年收入97.37万元，与上年度相比增加29.67万元，增长42.65%，与年初预算相比增加29.18万元，增长30%；基本支出94.03万元与上年度相比增加26.13万元，增长38.48%，与年初预算相比增加25.84万元，增长27%。收入增加的原因：1、本年我单位有6万元经济会奖励金；2、为完成行政审批局的成立及运行特申请两个专项款等预算外收入。支出增加的原因为本年度我单位成立行政审批局，要完成相关部门向行政审批局划转行政许可等审批事项和人员划转工作，为成功设立审批局并顺利运行，因此我单位特申请了办公运行经费。 

2、收入决算情况: 本年收入决算97.37万元，其中人员经费66.54万元，日常公用经费14.83万元，经济会奖励金6万元，申请两个专项款10万元，与上年度相比增加29.67万元，增长42.65%,与年初预算相比增加29.18万元，增长30%。收入增加的原因：1、本年我单位有6万元经济会奖励金；2、为完成行政审批局的成立及运行特申请两个专项款等预算外收入.

3、支出决算情况: 本年支出94.03万元其中人员经费66.54万元，办公费5.3万元，印刷费6.3万元，邮电费0.4万元，差旅费1.8万元，维修费1.7万元，公务接待0.4万元，其他交通费2.4万元，独生子女费0.02万元，优秀人员奖励0.3万元，采暖补贴6万元，物业服务补贴1.8万元，办公设备购置1.07万元。与上年度相比增加26.13万元，增长38.48%,与年初预算相比增加25.84万元，增长27%。支出增加的原因为本年度我单位成立行政审批局，要完成相关部门向行政审批局划转行政许可等审批事项和人员划转工作，为成功设立审批局并顺利运行，因此我单位特申请了办公运行经费。

4、财政拨款收入支出决算总体情况:2017年本年财政拨款总收入97.37万元，其中人员经费66.54万元，日常公用经费14.83万元，经济会奖励金6万元，申请两个专项款10万元，与上年度相比增加29.67万元，增长42.65%，与年初预算相比增加29.18万元，增长30%；支出94.03万元与上年度相比增加26.13万元，增长38.48%。，与年初预算相比增加25.84万元，增长27%。

增加原因：财政拨款收入增加的原因：1、本年我单位有6万元经济会奖励金；2、为完成行政审批局的成立及运行特申请两个专项款等预算外收入。

本年财政拨款总支出：本年支出94.03万元其中人员经费66.54万元，办公费5.3万元，印刷费6.3万元，邮电费0.4万元，差旅费1.8万元，维修费1.7万元，公务接待0.4万元，其他交通费2.4万元，独生子女费0.02万元，优秀人员奖励0.3万元，采暖补贴6万元，物业服务补贴1.8万元，办公设备购置1.07万元。增加的原因为本年度我单位成立行政审批局，要完成相关部门向行政审批局划转行政许可等审批事项和人员划转工作，为成功设立审批局并顺利运行，因此我单位特申请了办公运行经费。 

二、关于“三公”经费支出决算情况的说明

2017年度，我单位“三公”经费公共预算财政拨款决算支出   0.4  万元，比年初预算增加  0.33  万元，增长  471%；比上年增加 0.33 万元，同比增长 471 %。具体支出情况如下：（一）公务用车购置及运行维护费支出    0  万元，比年初预算减少  0  万元，下降0%；比上年减少0      万元，同比下降0 %。①公务用车购置支出  0   万元，比年初预算减少（增加）  0  万元，下降（增长）  0   %；比上年减少（增加） 0   万元，同比下降（增长）  0   %。②公务用车运行维护费支出   0 万元，比年初预算减少（增加） 0   万元，下降（增长）   0  %；比上年减少（增加）    万元，同比下降（增长）  0   %。（二）公务接待费支出 0.4   万元，比年初预算增加0.33万元，增长  471   %；比上年增加  0.33  万元，同比增长  471   %。（三）因公出国（境）费支出 0 万元，比年初预算减少（增加）  0  万元，下降（增长）   0  %；比上年减少（增加）  0  万元，同比下降（增长）  0   %。我单位三公经费（公务接待）变动主要原因是：因为行政审批局成立期间，同级单位间相互学习，借鉴先进的工作经验。因此“三公”经费（公务接待）费用决算比预算有所增加。

因公出国（境）情况:本年度组织因公出国（境）团   0 人次，参加其他单位组织的因公出国（境）团组  0  人次。

公务车辆购置及保有情况:本年购置公务用车  0 辆，年末公务用车保有量  0  辆。

公务接待情况：本年公务接待   6 批次，  33  人次       

三、关于机关运行经费支出的说明：

2017年度本部门机关运行经费支出19.35万元，较年初预算增加15.78万元，增长442%;比2016年度减少3.57万元，降低16%。主要原因是：1、本年度机关运行经费中“三公经费”——公务接待费比年初预算数增加470.79%，主要原因为行政审批局成立，同级单位间相互学习，借鉴先进的工作经验。因此，决算比预算有所增加；2、成立行政审批局购买了一部分桌椅和办公设备，导致机关运行费比预算有所增加。  

四、关于政府采购支出的说明：

2017年度本部门政府采购支出总额0.34万元，其中：政府采购货物支出0.34万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。

• 关于国有资产占用情况的说明：

截至2017年12月31日，本部门有政府调剂用车1辆；截至2017年底我单位国有资产总额为 106.32 万元，其中固定资产98.98万元，流动资产7.34万元，无单位价值50万元以上大型设备。本年度固定资产比上年末增加0.97万元，增长0.9%，主要原因是审批局成立人员增加，新购了一部分办公家具和办公设备。

• 关于预算绩效管理工作开展情况的说明

      预算绩效管理工作说明

全年政务服务中心共受理行政审批和公共服务事项29472件，办结29472件，办结率100％，现场办结率53%，与去年同期相比受理数增长20.6%，行政事业性收费1144.22万元。圆满的完成了全年的各项工作任务。

        按照财政预算绩效管理要求，我单位以“部门职责—工作活动为依据，确定部门预算项目，清晰描述预算项目开支范围和内容，确定预算项目绩效目标、绩效指标和评价标准，为预算绩效控制、绩效分析、绩效评价打下好的基础。

按照《河北省人民政府关于深化推进预算绩效管理的意见》遵循“客观公正、公开透明”的原则，积极开展工作。制定了切实可靠的预算绩效评价实施办法。对水利专项项目进行了细化、量化，严格对照所定目标和指标进行评价。及时掌握项目实施所达到的社会效益和经济效益，以及群众对此项工作的认可度，确保了评价的质量和效果。认真组织绩效审核，组织自评小组围绕项目实施的现实意义、项目目标设定、项目资金管理使用情况、项目绩效完成情况、项目绩效监控情况、绩效制度建设等情况开展绩效评价工作。根据新 《中华人民共和国预算法》 中对预算绩效管理的新要求 ，我单位以提升财政资金预算绩效为主线，以绩效目标实现为导向，加强预算绩效管理建设 。

我单位2017年总收入为97.37万元，总费用为100.47万元，支出费用超出3.10万元，超出部分为折旧费用。本年度的预算执行率即收入费用率为103.19%，按照预算法相关规定，在较好的执行预算范围内，说明我单位预算管理进入了一个新阶段。按照财政部、省财政厅、市财政局的要求，本单位重点加强了收入、支出的管理，三公经费的管理，强化了预算的约束作用，让财政资金的每一分钱花得有法可依。

绩效评价完成情况

（一）深化行政审批制度改革，进一步提高行政效能

1、开展行政审批事项清理，“两集中、两到位”改革不断深入。

一是按照应减必减、该放就放的原则，进一步取消和调整了部分行政审批项目，对新增的行政审批项目，做到有据可查，程序严格，严禁私设或变相设定。衔接取消行政许可19项，下放行政许可事项13项。截至目前，中心进驻部门21个，10个单位成立审批股整建制进驻中心，对窗口进行充分授权，进驻事项总数为232项，行政许可进驻率100 %。11个入驻部门，在大厅设立窗口集中审批，入驻事项总数92项，行政许可进驻率96 %。二是积极配合省市推进“全省一张网”工作，推进“互联网+政务服务”工作进程，目前，已编制了我县政务服务目录清单和实施清单286项，并已完成“互联网+政务服务”省级政务平台录入公示。承德市审批系统开始试运行，各县区进入测试阶段。三是精简审批环节，当场受理办结事项总数31项，，整体大幅精简了审批时限，办结率达99%，总提速率73%。 确保了所有事项办理时间最短、流程最优、环节最少、效率最高。

2、积极推进商事制度改革，实行“多证合一，一照一码”。

积极推进“多证合一、一照一码”改革。按照全省统一要求， 5月10日起我县实施企业 “八证合一、一照一码”和个体工商户 “四证合一、一证一码”。按照“一表申请、一窗受理、一套材料、核发一照、加载一号”的“五个一”模式，实现相关部门登记审批业务协同办理。9月1日，再将“再生在资源回收经营者备案登记”、“艺术品经营单位备案”等四项备案纳入“多证合一”改革，在全县范围内实行企业“十二证合一、一照一码”。 9月30日，在我县“十二证合一”的基础上再将“汽车供应商备案、二手车经营主体和二手车交易市场备案、道路货运代理经营备案”等11项备案纳入“多证合一”改革，实现了“二十三证合一”。政务服务中心会同市场监管局不断规范“多证合一”登记流程，简化准入手续，大大缩短了企业的办证时间，方便了企业注册，激发了社会投资创业的活力。

3、积极稳妥推进行政许可权相对集中改革，组建行政审批局。

按照省、市要求和县委县政府决策部署，稳步推进行政审批局组建工作。积极会同县编办经过近两个多月的辛勤工作，对所有部门行政许可及相关事项进行摸底调查，起草划转县行政审批局许可事项目录及人员编制划转方案。9月中旬，由县政府组织学习考察组，赴四川成都、江苏南通、淮安等地针对行政审批局改革先进做法进行学习考察。通过考察学习开阔了眼界，拓宽了思路，坚定了深入推进行政审批局改革、做好政务服务工作的信心和决心。借鉴外地先进做法，对行政审批局事项划转、机构设置、人员编制划转、现场勘查、事中事后监管等工作进行规范调整。最终确定将县发展和改革局等15个部门承担的235项行政许可等权力事项划转至县行政审批局。配合县编办重新修订《宽城满族自治县行政审批局主要职责内设机构和人员编制规定》，制定了《宽城满族自治县行政审批职能划转移交工作方案》。在县委、县政府的大力支持下，12月25日县政府组织召开了全县推进行政审批局改革暨事项人员划转工作调度会议，明确了各部门在职能划转中的工作任务和工作要求。同时县委为审批局配齐配强了领导班子，选调行政审批业务骨干49名，组建专业的审批队伍。现正在积极推进各部门与行政审批局的业务移交工作，2018年1月15日将启用行政审批局行政审批专用章，行政审批局全面对外办理业务，。

（二）创新审批服务方式，进一步优化审批流程

1、推行“一窗受理、全程代办”。建立重点项目全程代办服务机制，推进全程代办工作扎实有效开展，实行“一窗式”服务，开设领办代办服务窗口，实现“一窗受理、全程代办”。建立重点项目上门服务制，组织窗口首席代表，深入企业开展上门服务，接受咨询，提前介入，指导和协助企业主准备行政审批相关资料。全年共为企业提供全程领办代办5次。

2、进一步优化审批流程。建立完善重点项目并联审批实施细则，启动重新修订重点项目并联审批实施办法，分类制订投资建设、企业设立等并联审批流程，实行审批流程、申报资料、收费标准、办结时限“一单告知”，突出了适用性和可操作性，最大限度地缩短了办理时限。

3、推进多部门并联审批。依托河北省投资项目在线审批监管平台，对发改、环保、国土、住建、水务、消防等部门相关审批事项进行并联审批。指导部门按照《河北省优化投资建设项目审批流程实施办法（试行）》进行规范操作。截至目前涉及投资项目总数为152个，其中审批类34个，核准类7个，备案类项目111个，总投资627.2649亿元。

4、规范中介服务，有效节省财政资金。2016年通过公开招标购买服务的形式，建立了“宽城满族自治县行政事业单位中介机构备选库”，入选16类81家中介机构。自2017年中介库运行以来，通过比选和随机抽取的形式，为投资项目规范使用7类中介机构44批次，合计节省中介服务费用100多万元。切实做到了降低服务费用，提高了中介环节的工作效率。

（三）规范行政审批行为 ，进一步提高为民服务水平

1、持阳光透明，推进政务公开。一是完善政务公开制度。为切实提高行政审批服务事项办理的透明度和办事效率，保障办事群众的知情权、参与权和监督权，推进行政审批政务公开工作制度化、规范化，制定《宽城满族自治县政务公开工作制度》。二是全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进事项公开、流程公开、管理公开、服务公开、结果公开。重新印制了最新流程的窗口告知单，印发了《办事指南》。

2、扎实开展“转优促创”活动，解决窗口效能不高等问题。为进一步转变工作作风，提升行政效能，优化发展环境，切实提升政务服务中心的服务水平，中心成立了“转优促创”活动领导小组，为切实治理干部作风不实的问题、干部执行不力的问题、效能不高的问题、工作标准不高的问题、发展环境不优问题，制定了具体活动方案。通过开展“四个意识”专题教育、强化效能督查、积极推进“放管服”改革、创新服务机制、“增比进位”对标行动、实施问责机制六项措施，切实转变了工作作风、增强了工作执行力、提高了服务能力、进一步优化营商环境、提高了政务服务工作标准化规范化、切实提高了服务质量和效率。                        

3、深入开展“一问责八清理”专项活动，解决窗口服务不规范等问题。按照省、市、县“一问责八清理”专项行动安排部署，我中心为牵头部门，因此周密部署相关工作，结合我单位实际，成立专门的领导小组，安排专人负责，并制定了符合本单位切实可行的“放管服”“项目落地难”“三不为”问题专项清理工作方案。共查找问题5件，针对查找问题，组织窗口部门进行整改。下发了《宽城满族自治县政务服务中心关于“一问责八清理”专项行动存在问题整改工作的通知》明确整改时间节点和整改要求，中心于9月底前圆满的完成了各项整改工作。有效的规范了入驻部门窗口的设立、河北省投资项目在线审批监管平台”的规范使用等一系列问题。

     4、推行服务效能实时评价机制。在大厅设置“服务效能意见箱”、制作窗口工作人员“服务监督牌”、“服务效能评价卡”，企业、群众来办事时，由窗口工作人员将交给企业、群众进行服务评价。截至目前共收集评价卡1200张，好评率达100%，实现零投诉。

（四）抓好抓实队伍建设，强化内部管理

1、抓好统筹结合，服务工作大局。一是推进“两学一做”学习教育常态化制度化。共安排学习“党章党规”、“系列讲话”、“塞罕坝精神”、“党的十九大精神”等内容10次，时刻铭记全心全意为人民服务的宗旨；严格各项工作纪律;落实好党员挂牌上岗制度，充分发挥党员的先锋模范作用。二是扎实推进“最美大厅”评选活动和“省级文明县城”评选活动。将两项活动与“马上办”和“文明服务”活动结合，认真评选“道德模范服务标兵”和“最佳服务窗口”，加强家风建设，推荐身边的好人，不断提高服务水平展示文明新风。三是强化作风建设。结合“两学一做”学习教育，开展专题大讨论，抓好落实整改，防止腐败现象在群众身边的发生，为全县经济社会发展营造氛围、树立形象。

2、多措并举着力强化内部管理。一是在“严、实、细”上下功夫。组织各窗口认真开展自查自纠，重点围绕“工作纪律严不严、办事效率高不高、服务质量好不好”三大方面存在的突出问题，深入查摆分析，建立问题清单，加大整改落实力度；二是进一步优化服务措施，对照“店小二”工作标准，为企业群众提供优质的服务；三是严守三条纪律底线要求：严格遵守工作时间，不迟到、不早退，按时签到签退，上班着正装、佩戴工作牌，严格按规定履行请销假手续；不准用电脑、手机干与窗口服务工作、学习无关的事。

2017年，中心深入贯彻县委县政府有关决策部署，努力工作，在审批提速、服务提质、形象提升、企业和群众满意度提高上有迈上了新台阶。但是由于中心功能不够完善、承载能力较低、体制机制不畅、个别部门认识不到位、服务创新意识不强等原因，还存在着很多问题和不足，与领导的要求和人民群众的期盼还有一定的差距，政务服务供给能力和水平仍需提升。今后我们将恪尽职守，扎实工作，努力加以解决。

七、其他重要事项的说明

无

八、专业名词解释

（一）财政拨款收入：本年度从本级财政部门取得的财政拨款，包括一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。

（二）基本支出：填列单位为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。

（三）“三公”经费：指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

（四）机关运行经费：指为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料以及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

部门决算公开

2017年部门决算公开